متن با تأکید بر لزوم هوشیاری حاکم در برابر گزارشهای جاسوسان و عدم شتابزدگی در قضاوت آغاز میشود. در ادامه، به فساد و سوءاستفاده در میان کارگزاران دولتی، قضات، وزرا و عمال مالیات اشاره میکند و بیان میدارد که چگونه این گروهها به جای خدمت به مردم، به دنبال منافع شخصی و تاراج اموال رعایا هستند. سپس، به خطرات ناشی از تهمت و افترا در دربار و لزوم عدم توجه به سخنان غرضورزان میپردازد. در بخش بعدی، به اهمیت توجه به حال رعایا، تجار و سپاهیان اشاره کرده و پیامدهای غفلت از هر یک از این طبقات را تشریح میکند. متن با تأکید بر اینکه رعایت حال رعیت از همه واجبتر است، به دلیل اینکه رعیت پایه و اساس حکومت است، ادامه مییابد. در پایان، بر لزوم حفظ تعادل و نظم در جامعه و جلوگیری از اسراف و تبذیر تأکید میکند و وظیفه سلطان را در نظارت دقیق بر دخل و خرج ولایات و جلوگیری از خروج سرمایه از کشور برای آبادانی مملکت و تقویت سپاه برمیشمارد.