این متن به تبیین ارکان پنجگانه انتظام سلطنت و جهانداری میپردازد که شامل اهل شمشیر (لشکر)، ارباب قلم (وزرا و کاتبان)، اهل معاملات (تجار و صاحبان حرفه)، زارعین و در نهایت علما و فضلا هستند. تأکید میشود که هرگونه غلبه یک رکن بر دیگری موجب تباهی و ویرانی مملکت میشود. سپس نقش محوری علما در ارشاد خلق و استقامت دین تبیین شده و پادشاهان به ترقی دادن علما و سلوک عادلانه با همه اقشار جامعه توصیه میشوند. در ادامه، به اهمیت عدالت در پادشاهی، پرهیز از ظلم و ستم، و لزوم رسیدگی مستقیم پادشاه به امور مظلومان اشاره میشود. همچنین، خطرات واگذاری مناصب بزرگ به افراد نالایق و عواقب شوم ظلم در دنیا و آخرت گوشزد شده و پادشاهان به پرهیز از مصاحبت با ظالمان و یاری رساندن به آنان فراخوانده میشوند. در پایان، بر لزوم شفقت پادشاه نسبت به رعیت و اهمیت مصاحبت با علمای متدین و بافضیلت تأکید شده و ویژگیهای یک وزیر لایق و دانا که باید مورد اعتماد پادشاه باشد، تشریح میشود.